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近年來國家陸續發布《網絡安全法》、《密碼法》、《保守國家秘密法（修訂）》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《數據安全法》、《電子簽名法》、《商用密碼應用安全性評估管理辦法》（試行）等，為網絡安全和密碼應用提供了法律保障。

自2021年開始，國家正式通過商用密碼應用安全性評估（簡稱“密評”），針對當前密碼應用不廣泛、不規范、不安全的現狀，大力促進以國家認可的密碼技術為基礎，以整體性、規范性和協同性為原則的密碼規范使用和管理，推動科學規范的網絡安全密碼屏障體系盡快形成，保證密碼在網絡和信息系統中的有效使用，打造以密碼為基石的網絡空間新安全架構，牢牢守住網絡安全最后一道防線。

商用密碼應用安全評估與國家正在推進實施的網絡安全等級保護、涉密信息系統分級保護、關鍵信息基礎設施保護等一起共同構成我國信息安全評估與管理的四項基本制度；除了密評本身對于密碼應用安全提出系統性的要求，其他三項基本制度也都從各自角度分別對密碼安全應用提出了明確的法定要求。

為此，根據 GB/T 39786-2021的要求，結合密碼保障體系建設和服務的專業經驗，建議從數字轉型和網絡安全頂層設計出發，引入《密碼應用服務中臺》為中心，對接全域密碼設備和服務，規劃建設統一的《密碼安全保障基礎平臺》，面向全域密碼應用和管理，以全新的平臺化模式總成交付，通過對全域密碼應用的全程追蹤、總體管控和統一服務，提高密碼應用管理與服務的集約化和精細化水平，全面掌握密評合規和密碼應用安全保障的主動權，固本清源，切實守住網絡安全的最后一道防線。

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密評最終目的是要系統性地推進和規范全域密碼應用，只有真正領會GB/T 39786-2021的要求，從密碼服務、應用、管理同步進行，實現對全域密碼應用的全程追蹤、總體管控和統一服務，才能從根本上真正滿足密評合規所要求的整體性、協同性和規范性要求。實踐中需要切實把握規范化、體系化、主動性和成長性等幾個基本要則：

· 規范化。選用國家認可的密碼算法、技術、產品和服務，確保密碼服務可用。這一條涉及密評高風險項聚集的領域，需要首先保證。

 · 體系化。保持全域密碼應用的全程追蹤和總體管控，確保可知、可管、可控。這一條涉及密評完備性和協同性，是克服密碼碎片化、避免疏漏的關鍵。

 · 成長性。網絡信息系統是發展的，密改方案需支持動態擴展，確保其延續性。密評年檢制決定了密改的長期性，必須在正確軌道上保持開放敏捷性設計。

 · 主動性。密評是手段，不是目標，密改需要與數字轉型和網絡安全規劃融合。以密碼為內生安全基因構建網絡安全新體系，才是密評工作的真正目的，也是密評合規的底層邏輯。

綜上所述。需求分類歸納如下：

1. 規范完備的密碼服務功能體系

檢測定位不合格的密碼算法、技術、產品和服務，選配國家認可的密碼算法、技術、產品和服務。比如具有國密型號的服務器密碼機/密碼卡、數字證書系統（CA）、簽名驗簽服務器、時間戳服務器、協同簽名系統、電子簽章系統、安全認證網關、SSL VPN/IPsec VPN、多因素認證系統、統一認證系統，以及具有工信部許可的CA電子認證服務等等。滿足全域對真實性、機密性、完整性和不可否認性等密碼服務保障能力的需求，構成規范完整、科學專業的密碼服務功能體系。

2. 科學系統的密碼服務管理體系

針對全域的密碼應用統一管理，除了基本信息的登記備案，還需要實現服務方、依賴方（調用方）和管理方三者及其相關策略的統一管理與協調一致，避免密碼服務在管理上出現漏洞。

3. 安全穩定的密碼受控服務體系

對接全域密碼服務的功能和管理體系，按照設定的訪問策略，面向密碼應用方提供安全可控和穩定高效的差異化密碼服務，在密碼產品安全合規的同時，確保全域密碼應用體系的結構性安全，并具備適當的應急保障能力。

4. 獨立權威的密碼服務數據體系

針對全域碎片化的密碼服務數據進行匯總梳理和完整性保護，并針對密碼服務情況提供權威的查詢展示和審計服務。

5. 便捷高效的密碼服務運行體系

全程跟蹤展示密碼應用情況；保障平臺高質量安全運行；支持平臺運營日常維護以及用戶自助服務的極簡高效；提供第三方開發者二次開發和仿真調測環境等。

6. 支持多樣化用戶終端場景

密碼客戶端需要適配多樣化用戶終端場景，比如手機、電腦、pad等終端設備；SDK、插件、APP、小程序、專用客戶端等終端軟件形態；支持外接USBKey或者內置密碼軟件模塊；支持主流操作系統和信創平臺等等，確保用戶體驗。

7. 支持靈活擴展專項密碼應用系統

要求無縫擴展提供各種密碼類專項服務，滿足特定項目對于密碼服務的個性化定制。比如身份治理、電子簽署、電子合同、電子證照、電子存證等。

8. 支持基于密碼的網絡安全新體系

支持平滑演進為電子認證、零信任框架、區塊鏈網絡等以密碼為基石的網絡安全新體系，充分發揮密碼的核心基礎價值，守住新形勢下網絡安全的最后一道防線。

總之，密評不只是政策紅利和法定責任，以密碼為內生安全基因構建網絡安全新體系的未來已經來到，責任單位盡早統籌規劃統一的密碼應用安全保障體系，并據此安排分步實施落實，避免陷入“盲人摸象，欲速則不達”的誤區。

來源：數觀天下