涉密信息系統集成資質常見問題
編輯：2022-08-05 10:46:26
01
涉密信息系統集成資質有哪幾類？
涉密信息系統集成資質（以下簡稱集成資質）包括系統集成、軟件開發、綜合布線、安防監控、屏蔽室建設、系統咨詢、工程監理、運行維護、數據恢復共9個資質類別。
02
涉密信息系統集成甲級、乙級資質的區別是什么？
第一，承擔集成業務的涉密等級不同。甲級資質單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業務，乙級可以從事機密、秘密級的集成業務；
第二，承擔涉密業務的范圍不同。甲級資質單位可以在全國范圍內開展涉密業務，乙級可以在注冊地省（區、市）行政區域內開展涉密業務。
03
涉密信息系統集成資質應當向哪些部門申請？
申請甲級資質的，應當向國家保密行政管理部門提交申請書及相關材料;申請乙級資質的，應當向注冊地的省、自治區、直轄市保密行政管理部門提交申請書及相關材料。
04
涉密信息系統集成資質申請一般流程是什么?
一般流程包括：提交申請、書面審查、申請受理、現場審查、專家評審、資質授予等。
05 涉密信息系統集成資質能否提交網上申請？ 考慮到資質申請單位提交材料中的業務合同、項目內容等多數涉及國家秘密信息，目前未開展網上預受理、預審查。集成資質申請單位可直接向受理部門提交申請材料。 06 涉密信息系統集成資質認定收取費用嗎？ 不收取任何費用。 07 國家保密資質管理部門及受理部門的通訊地址？ 國家保密資質管理部門通訊地址：北京市513信箱，郵編100031； 保密資質申請受理部門通訊地址：北京市海淀區交大東路甲56號，郵編100044。 08 如何了解涉密信息系統集成資質申請相關政策？ 國家保密局會在國家保密局和國家保密科技測評中心門戶網站及時更新公示，供申請單位了解相關政策（國家保密科技測評中心www.isstec.org.cn）。 09 如何下載涉密信息系統集成資質申請有關規范性文本？ 10 涉密信息系統集成資質單位如何借閱國家保密標準？ 資質單位可與所在省、自治區、直轄市保密局聯系，提交借閱申請，經審批同意后進行借閱。 11 申請涉密信息系統集成資質的基本條件是什么？ 涉密信息系統集成資質申請單位（以下簡稱申請單位）應當具備以下基本條件： （1）在中華人民共和國境內注冊的法人； （2）依法成立3年以上，有良好的誠信記錄； （3）從事涉密信息系統集成業務人員具有中華人民共和國國籍； （4）無境外（含香港、澳門、臺灣）投資，國家另有規定的從其規定； （5）具有承擔涉密信息系統集成業務的專業能力。 12 申請涉密信息系統集成資質的保密條件是什么？ 申請單位應當具備以下保密條件： （1）保密制度完善； （2）保密組織健全，有專門機構或者人員負責保密工作； （3）用于涉密信息系統集成業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準； （4）從事涉密信息系統集成業務人員的審查、考核手續完備； （5）國家保密行政管理部門規定的其他條件。 13 申請系統集成甲級資質的具體條件是什么？ （1）注冊資本3000萬元以上。 （2）從事信息系統集成相關工作的人員不少于200名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于8名。 （3）近3年的信息系統集成收入總金額不少于2.5億元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于200平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 14 申請系統集成乙級資質的具體條件是什么？ （1）注冊資本300萬元以上。 （2）從事信息系統集成相關工作的人員不少于50名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于2名。 （3）近3年的信息系統集成收入總金額不少于5000萬元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于40平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 15 申請軟件開發甲級資質的具體條件是什么？ （1）取得軟件企業認定證書和軟件產品登記證書，注冊資本500萬元以上。 （2）從事軟件開發相關工作的人員不少于50名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于3名。 （3）近3年的軟件開發收入總金額不少于5000萬元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于200平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 16 申請軟件開發乙級資質的具體條件是什么？ （1）注冊資本100萬元以上。 （2）從事軟件開發相關工作的人員不少于15名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于2名。 （3）近3年的軟件開發收入總金額不少于1000萬元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于50平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 17 申請運行維護甲級資質的具體條件是什么？ （1）注冊資本500萬元以上。 （2）從事運行維護相關工作的人員不少于50名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于2名。 （3）近3年的運行維護收入總金額不少于3000萬元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于100平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 （6）初次申請運行維護甲級資質，應獲得涉密信息系統集成資質（系統集成或軟件開發或運行維護乙級）3年以上，延續申請除外。 （7）3年內完成涉密信息系統集成項目不少于2個，涉密項目收入累計不少于100萬元，且至少有1個涉密項目合同額不低于50萬。 （8）涉密人員保密管理措施完備，運維人員具有涉密項目從業經驗，運維團隊保持相對穩定。 18 申請運行維護乙級資質的具體條件是什么？ （1）注冊資本200萬元以上。 （2）從事運行維護相關工作的人員不少于15名，其中具有高級職稱或者相應執業資格的人員不少于1名。 （3）近3年的運行維護收入總金額不少于500萬元。 （4）經營狀況良好，近2年度未出現虧損，財務數據通過國家認可的審計單位的審計。 （5）涉密業務研發及辦公場所的使用面積不少于40平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家相關保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。 （6）初次申請運行維護乙級資質，應獲得涉密信息系統集成資質（系統集成或軟件開發）1年以上，延續申請除外。 （7）近3年至少有1個涉密項目，且涉密項目合同額累計不低于30萬元。 （8）涉密人員保密管理措施完備，運維人員具有涉密項目從業經驗，運維團隊保持相對穩定。 19 申請涉密信息系統集成資質是否還需取得取得行業主管部門頒發的有關資質或通過標準認證？ 按照《關于修訂涉密信息系統集成資質申請條件的通知》（國保局字〔2015〕8號），取消《涉密信息系統集成資質申請條件》（國保發〔2014〕15號）中設置的“計算機信息系統集成企業資質”、“計算機信息系統工程監理單位資質”、“軟件企業認定證書和軟件產品登記證書”、“安防工程企業資質”、“安全技術防范資質”、“信息技術服務標準認證”6項前置條件。 20 申請條件中的相關業務收入總金額包括哪些？ 收入總金額是指已實施合同金額總數。收款憑證、合同發票、甲方審簽的（階段）驗收報告，以及政府購買服務協議等，均可計入收入總金額。
21 涉密信息系統集成資質申請需提交哪些基本材料？ 申請單位應當提交《申請書》，同時提交以下材料： （1）企業營業執照或事業單位法人證書復印件； （2）分支機構營業執照或事業單位分支機構登記證書復印件 （3）單位章程復印件（須加蓋工商行政管理部門印章）； （4）法人股東的單位章程（須加蓋工商行政管理部門印章）及營業執照復印件、自然人股東身份證復印件； （5）辦公場所產權證書或租賃合同復印件； （6）涉密業務研發及辦公場所平面圖； （7）法定代表人及主要管理人員身份證復印件； （8）資質相關人員名單（含姓名、性別、身份證號、崗位、職稱或執業資格、涉密等級）； （9）近3年相關業務合同清單（含合同編號、合同名稱、委托方、收入金額、簽訂時間、項目所涉地區、項目所涉行業、涉密等級和服務年限）； （10）近3年完成的項目投資總值證明材料（系統咨詢和工程監理類提供）； （11）企業上2個年度完稅證明； （12）近5年企業牽頭完成的科研項目材料復印件； （13）近5年獲得的科技獎勵或者知識產權材料復印件； （14）近5年企業保密工作獲國家級、省部級嘉獎材料復印件； （15）近3年在中文核心期刊或省部級主辦的公開出版刊物發表的保密管理或技術有關論文復印件； （16）保密設施設備清單（含涉密信息系統、信息設備）； （17）單位基本管理制度（含人事、財務、生產、資產、保密管理制度）； （18）保密管理情況報告（含保密組織機構設置、保密制度建設、涉密人員審查及教育管理、保密要害部位管理、保密設備配備及設施建設、涉密載體使用管理、涉密信息系統集成業務流程管理情況）； （19）保密風險評估報告。申請單位應當對申請材料的真實性和完整性負責。 22 申請涉密信息系統集成甲級資質是否需提供驗資報告及上一年度的財務審計報告？ 答：按照《關于取消部分行政審批中介服務事項的通知》（國保局字〔2017〕1號），企業財務狀況審查以企業上報工商管理部門企業年度報告為審查依據，不再提供驗資報告及上一年度財務審計報告。企業可以自行提交企業年度報告或者授權審查機構查詢相關信息。 23 資質申請單位無法提供某項材料，是否可以不提交？ 答：對于涉及申請條件的材料，如營業執照、辦公場所產權證明、涉密業務研發及辦公場所平面圖、相關業務合同清單、資質相關人員名單、完稅證明、保密管理制度、保密風險評估報告、資本結構補充材料等，必須提交。 對于體現申請單位科研、學術、管理能力的材料，如科研項目、科技獎勵、知識產權、保密工作嘉獎、保密管理或技術有關論文等，如不提供，書面審查相關審查項不得分。 24 材料清單中提及的“近X年”、“上X個年度”，如何計算？ 答：“近X年”、“上X個年度”，是指申請單位申請資質年度之前的X個自然年度（不含申請資質年度）。例：如某單位在2017年申請資質，則近3年指2014至2016年；上2個年度指2015和2016年。 25 申請材料應當如何提交，是否可以郵寄？ 答：因資質申請材料可能涉及國家秘密信息，建議當面提交。申請單位提交材料時，需經受理人員清點核對后，填寫《涉密信息系統集成資質申請單位材料交接清單》。交接清單由受理人員和申請單位人員共同簽字確認。 26 資質申請單位提交材料后，發生事項變更，應如何報告？ 答：發生事項變更的單位，應按照要求填寫事項變動報告表和相關情況報告。甲級資質申請單位未授予資質的，將變更材料提交至審查機構（國家保密科技測評中心）；已授予資質的，提交至審批機構（國家保密局）；乙級資質單位提交至省級保密行政管理部門相關機構。 27 新申請單位為事業單位，其注冊資金如何計算？ 答：事業單位開辦資金可視為注冊資金，承擔行政職能、從事公益服務的事業單位，其收入總金額、盈虧狀況不作為申請必要條件。 28 如何認定申請企業的注冊資本？ 答：以營業執照或企業年度報告中的最新實收或者認繳資本為準。 29 具有高級職稱的人員為返聘人員可否計算在內？ 答：從事信息系統集成業務，簽訂聘用合同，從本公司支取工資的人員，即可計算在內。 30 申請多個資質業務類別的單位，如何計算業務收入？ 答：拆分涉及多個業務種類的合同，與所申請資質無關的業務收入不在計算范圍內。同時申請多個資質的單位，不得將未經拆分的合同金額在多個資質中重復計算。如，一家申請單位同時申請系統集成和軟件開發兩項資質，計算相關業務收入金額時需將收入拆分為系統集成收入和軟件開發收入，兩者不得重疊。 31 因業務需要，申請單位在不同樓層（同一城市不同地點、不同城市）設有多個涉密場所，是否符合申請條件？涉密場所面積可否合并計算？ 答：一是各場所均需提供產權證明或3年（含）以上租賃證明，涉密場所平面圖；二是各場所均需滿足保密標準對涉密場所的防護要求，進行封閉式管理并采取相應保密措施；三是各場所均應確實用于涉密生產加工，不得為滿足申請條件拼湊涉密場所面積；四是合并計算面積原則上不超過3處。 32 申請單位自建辦公場所或購買辦公場所，但還未取得產權證書，需如何證明場所權屬？ 答：原則上需提交房管局開具的產權證書正在辦理證明，若無法開具，自建場所則需提交土地使用證和房屋竣工證明，購買場所則需提交購買合同和銀行憑單等證明材料。 33 現場審查第一次未通過的申請單位須在多少個工作日內提交整改報告？ 答：對第一次現場審查未通過的申請單位，應在30個工作日內提交整改報告，視整改完成情況組織開展復查，超過時限的，必須重新申請。 34 現場審查存在基本項不符合的資質單位應在多少個工作日內提交整改報告？ 答：通過現場審查的申請單位提交不符合項整改報告，應在50個自然日內提交整改報告，超過時限的必須重新申請。 35 如因客觀原因，無法接受現場審查，是否可申請延期審查？ 答：如因客觀原因，確實無法接受現場審查的，可向審查機構提交書面延期申請，詳細說明延期原因及可接受審查時間。經審查機構同意，可延期最長不超過1個月。 36 資質申請到資質證書授予需要多長時間？ 答：資質審批工作作為國家保密局的行政審批事項，嚴格按照國務院審改辦規定的法定時限開展。 37 申請單位通過書面審查、現場審查、專家評審后多久可以獲得資質證書？ 答：申請單位通過書面審查、現場審查、專家評審，提交整改報告經確認合格后，需國家保密局資質管理委員會審議通過后獲得資質證書。 38 涉密信息系統集成資質單位母公司或子公司是否可以使用資質證書承擔涉密業務？ 答：資質證書僅限證書上注明的單位持有和使用。母公司不可以使用全資子公司或者控股子公司法人單位證書進行招投標。獨立法人的子公司也不可以使用母公司法人單位證書進行招投標。 39 涉密信息系統集成資質單位應當報告哪些事項變動？ 答：集成資質單位以下事項有變動計劃或已發生變動的，應當向作出審批決定的保密行政管理部門提交事項變動報告表。事前需要報告的事項變動有：注冊資本和股權結構（股東構成、股權結構、股東單位企業性質、股東單位主要負責人、擔保單位、擔保單位企業性質、公司章程），單位性質和隸屬關系（資質單位企業性質、上級主管單位、上級主管單位企業性質），準備上市情況（上市計劃、目前籌備情況、涉密業務剝離情況、是否保留涉密集成資質），擬在新三版掛牌，經營地址（含涉密場所）等。 40 涉密信息系統集成資質單位法定代表人事項變動應當提交哪些材料？ 答：需要提交的材料有： （1）事項變動申請表； （2）現任法定代表人身份證復印件； （3）現任法定代表人承諾書； （4）工商營業執照； （5）單位出具的原法定代表人離崗離職去向，原法定代表人是涉密人員的，明確脫密期管理措施，說明脫密期管理情況。 轉載自華東融合裝備技術研究院
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